永乐十四年，一场朝会正式定下了大明变法的基调，在原本历程中，此时本该是永乐大帝朱棣回朝之后修养生息的时间。

在这个阶段，朱棣一直在调动大明朝的民力加速修建顺天府的京城，并且将在明年完工。

但今年的年初则是不同，朱棣下旨减缓了京城的修建工作，反而将资源投入了松江、顺天、广州府的经济建设之中。

建设经济实际上用不了多少资源，只需政策先抵达，而后招商引资，便可开启一场轰轰烈烈的大建设。不过此时大明朝内部是没有自由资本的，一般的商人都是小商贩，其他大多数都是地主乡绅，唯一成规模的，只有晋商。

晋商的崛起，源于洪武三年定下的开中制，即让商人朝着边疆输送粮食，用以换取盐引，得了盐引之后，便可换取盐来售卖。

而在这个时代，盐铁皆是官营，民间商人一旦卖盐，便能获取恐怖的垄断高价，汲取大量利润。这也使得皇室、贵族、官僚看到其中的利润，逐渐开始倒卖盐引，来从晋商这里赚取钱财。有了皇室与贵族官僚的支持，晋商便越发壮大，直到明末时期，成了富可敌国的存在。

然则这些晋商其实没多大用处，因为晋商获取的钱财，基本不会向外投资，一般的资本都是带回山西盖屋置地。

在这种情况下，唯一可以吸引的资本，便是来自琼州以及两广的各种商人，这些人常年与琼州打交道，思想极为开放。

此时一听琼王如今，大明掀起变法，这些商人瞬间就激动了起来，消息传到广东，便有大量的商人朝着广州涌来。

一时间，巨量财富的涌入，使得广州地界的工坊如雨后春笋一般拔地而起，大量工坊开建，又吸引了大量流民。

同时，工坊所需的大量原材料需要从湖南、湖北、安徽、江西等地购买，使得这些的棉价快速飞涨。百姓见之有利可图，纷纷改种棉花，意图在来年凭借棉花卖上一个好价格，用以养家。

在此基础上，朱高烜一纸命令，让琼州重工，直接将手伸到了松江府，在松江府投资建设。大量熟练工人北上，开始在松江府建设水泥厂、钢铁厂、化肥厂、玻璃厂，以高工资吸纳周边没有土地的佃户工作。

这些佃户本来因为失去土地，只能寄生于士绅地主的权势下，此时面对琼州开出的高额工资，便纷纷转投进入琼州工坊工作。

这导致松江府的土地价格开始暴跌，眼见此状，地主士绅坐不住了，大量奏章雪花一般朝着朝廷飘了过来。

时值四月，冬雪融化，气候转暖，内阁也不再需要向之前一般开暖阁取暖，只需要在屋内烧一炉煤炭，便让整个屋内暖烘烘的。

但暖的是环境，暖不了人心，此时阁内不再是胡广几人，在朱棣下旨之后，解缙就重回首辅之职。解缙上任的同时，还有朱高烜入阁参议，再加上原有的胡广、杨荣、金幼孜、胡俨，一共增加到了六人在他们每个人的面前，都放着大量奏折，户部尚书夏原吉还在面前叫苦道：“阁老，咱大明这法怕是变不下去了！”

“圣旨说是建立几个区域用来变法，可如今却已经影响到了各地民生，湖南、湖北、江西的布政使都递上了折子，说是有大量百姓不种地了，要种棉花！”

“眼下我粗略一统计，光是要改种棉花的，便有几十万亩田地，一亩棉花能产九十斤棉，几十万亩，就是上千万斤啊！”

“如此之多的棉投入广州，明年棉花价格定然大降，百姓收不回成本，便要卖田卖地，假设其中有五万户，明年可就是二三十万流民！”

“而且，湖广地区历来都是我大明粮食主要产地，如此几十万亩田地改棉，明年就要少上几百万石粮食！”

“彼时，粮食没有变多，流民却变多了，眼下国库本就空虚，来年若是要赈灾，朝廷该怎么办？我户部该怎么办？”

他一番话语说得一脸委屈，仿佛有些后悔之前没有阻止变法，要是早知道影响这么大，他就不变法了！可此时，在他话语之中，一众阁臣却像是有些麻木了，朱高烜坐在后排，像是写着什么东西，而解缙则是坐在主位，静静听着他的话语。

直到他说完了，解缙笑道：“夏大人说完了？还有没有要补充的事，没有的话，缙便要处理公务了！”“处理公务？”夏原吉一听这话，便急了，一把按在解缙的纸上道：“阁老不知湖广有多少百姓？一旦乱起来可如何是好？”

而解缙见他如此，索性便拿起笔道：“敢问夏大人，眼下棉价是多少钱一斤，商人收货，能给百姓开价多少？”

夏原吉见此，皱眉道：“若是广州棉价，现在已经长上天了，眼下开价到五钱银子，然则由湖广运往广州，需要大量运费。”

“商人未取其利，一般是收价不到三成，落到百姓手上，也就一成左右，大概三十钱。”

“百姓能得三十钱？”解缙听了，当下心算了一会儿，在纸上写写画画道：“一斤棉花三十钱，一亩地就能赚两千七百钱。”

“假设一家十亩地，一年就是二十七贯，而如今粮价两石一贯，一亩地算你五石，十亩也才十五贯！”“如此一算，百姓还是赚的！”他抬起头道：“