荐下，任命了韩馥为冀州刺史、刘岱为兖州刺史，还有孔仙、张咨、孔融、应劭、张邈等名士都被董卓赋予了官位。

可以说，吕布当初劝董卓不要相信关东士人，但他事后基本上听了个耳旁风。

而事实上，不听吕布的话，董卓很快也感觉到了不对。

董卓听说袁术曾与吕布交好，便决定将袁术封为后将军。但袁术自然也不想为董卓服务，拿到后将军印绶后，便一路逃往了南阳郡。

他又想拉拢曹操，封曹操为骁骑校尉，曹操也不愿与董卓合作，孤身跑到陈留。

只不过，董卓唯一听了吕布的话，就是没把袁绍名单上除掉，尽管周瑟和伍琼屡屡建议董卓赦免袁绍，和袁绍和解，但董卓想到吕布的话，终究没有听从。

唯独袁绍，董卓并未封其为渤海太守，以至于袁绍逃跑后颇为狼狈，又把自己已经丢了印绶的“司隶校尉”官职重新捡了起来，对外宣称自己是司隶校尉，并逃到了韩馥那里。

因为没有太守之位，韩馥对他也多加限制，以至于袁绍想要举兵也更加困难。

后来，吕布想了想，也许当初董卓对自己提出建议的理解出了偏差。

吕布本来想传达的意思是一但凡与袁绍有联系的士人都不要用，但董卓在执行时打了个折，变成了：除了袁绍本人以外，别人都可以用。

在得知此消息后，吕布把李悦叫到了自己的官府中，说道：“子起，我们官田还有许多没有用完，还有很多招兵的空间。

我打算现在就开始今年的武举，你准备安排一下，在各郡县开始考核，我打算扩军三万人。”“这倒没问题，只不过这三万人，会使我军军队达到五万，原本空闲的军田在平时不使用时，即可作为官田，收益可以扩充国库，这一填充，即便有军田充饷，也会损失不少收入。”

“没关系，虽然我之前也想修生养息，多攒些积蓄，但现在不是时候。

我估计关东要打起来了，这些人不久后，一定会用得上。我们作为一个国家，经过这轮扩军后，也可以拥有五万常备军，我觉得以如今的国防要求来看，这个数字也还合理。

即便不特意积攒国库，之前靠着关中世家留下的那些财货，现在我们应该不是很急于修生养息才对？”“倒也是这个道理。我知道了，会立刻安排下去。”

李悦随后便开始筹备今年的招兵事宜。

如今吕布在拥有一百八十万人口的雍州，供养五万精兵用于征伐，倒也不能算是穷兵赎武。倒不如说，之间吕布为了减少消耗，迅速增加积蓄，有意把常备军维持在了一个较低的规模，以便在天下大乱之前尽可能的让府库更充实一些。

但看到董卓这番任用士人的操作后，吕布也已经意识到，之前那半年，就已经是自己最后休养生息的时间。真正的中原混战，很快就要到来了。

其实，此时的董卓还是比较收敛的，他与对不听话的士人严酷打击的吕布截然不同，对关东士人无论过往恩怨，都尽可能抱有了最大的诚意。

董卓一开始确实对士人进行了胁迫，威胁要杀了卢植，从而建立自己的威信。但本质上这只是吓唬一下士人，让士人认识到，他们已经不可以再像过去一样对董卓指手画脚了。但在立威之后，董卓的政策也立刻转变为了怀柔。

董卓一方面在地方任用士人官员，一方面在宫中，董卓也大量提拔士人子弟为郎官，接替被清除的那些宦官的工作。

与此同时，一向对手下士兵较为纵容的百姓，也对自己这些士兵们进行了严格的限制。虽然这些人跟董卓一起进入雒阳，但所封官职不过是校尉及以下的官员，可以说，他并没有因为自己把持朝政，就独占了所有的晋升渠道。

董卓的本性当然不是这样的，但他此时为了大计，决定收敛自己的本性。

董卓的目的，无非是扭转原本关东士人完全压抑关东武人的势头，但并非取代士人的地位，只是在原有的基础之上，由董卓占据那个名义上最高的位置，从而保证以董卓为首的关西人正当的利益，但治国理政依然依赖世家。

虽然后人总是将董卓称为十恶不赦的魔王，但如果抛开后来历史上发生的那些事不谈，仅谈现在，董卓除了靠封吕布为王，也并没有做什么出格的事。

在吕布于雍州紧锣密鼓而悄无声息地招募新兵，购置战马，打造装备之时，董卓则自以为已经完成了他一直以来寻求的官僚体系。

七月，董卓将别的官员封得差不多了，自以为向关东豪强与世家大族让渡了足够的利益，局势已经被重新被稳定，于是他自拜相国，又给了自己赞拜不名，入朝不趋，剑履上殿的特权。

赞拜不名，即上朝时礼赞官会在每个官员上朝时点名，不名，即礼赞官不得直呼其名，只能称其官职。入朝不趋，即上朝时普通官员无论移动到自己的位置，还是向皇帝奏事，都必须走小碎步移动，以表示对皇帝的尊敬，而有此特权即可正常迈步。

剑履上殿，即上朝时不用脱鞋，并退去随身的佩刀或佩剑。

本质上，他给吕布封王，就是为了让自己也拿到这些一般的权臣无法获得的特权，宣誓自己有着凌